Kemitraan Awam Swasta dan Kekurangan

Faedah dan Kekurangan Perkongsian Awam Swasta (P3)

P3 atau perkongsian awam-swasta adalah kontrak-selalunya kontrak jangka panjang-antara badan kerajaan dan entiti persendirian, selalunya perbadanan. Matlamat perkongsian ini adalah untuk memberi manfaat kepada orang ramai, sama ada aset atau perkhidmatan. Unsur utama dari kontrak ini adalah bahawa pihak swasta mesti mengambil sebahagian besar risiko tersebut kerana saraan yang ditentukan secara kontrak-berapa banyak pihak swasta menerima penyertaannya-biasanya bergantung pada prestasi.

Satu contoh Perjumpaan Awam-Swasta yang berjaya

P3 telah bermula pada permulaan yang agak perlahan di Amerika Syarikat, tetapi terdapat banyak daripada mereka semua yang sama. Mereka pada umumnya sangat berjaya. Projek lorong tol tinggi di Virginia dalam contoh yang baik. Beberapa firma sektor swasta mengambil bahagian dalam perkongsian ini dan perkongsian menyelamatkan berjuta-juta dolar. Ia membawa kapasiti lebuh raya tambahan dalam talian lebih awal daripada pendekatan tradisional yang dilakukan oleh kerajaan.

Faedah Perkongsian Awam-Swasta

Perkongsian awam-swasta menawarkan beberapa faedah:

• Mereka menyediakan penyelesaian infrastruktur yang lebih baik daripada inisiatif yang sepenuhnya awam atau sepenuhnya swasta. Setiap peserta melakukan apa yang terbaik.

• Mereka menghasilkan penyempurnaan projek yang lebih cepat dan kelewatan pengurangan projek-projek infrastruktur dengan memasukkan masa yang telah selesai sebagai ukuran prestasi dan oleh itu keuntungan.

• Pulangan perkongsian awam-swasta atas pelaburan atau ROI mungkin lebih besar daripada kaedah tradisional, sepenuhnya swasta atau kerajaan. Pendekatan reka bentuk dan pembiayaan yang inovatif menjadi tersedia apabila kedua-dua entiti itu bekerjasama.

• Risiko dinilai sepenuhnya awal untuk menentukan kelayakan projek. Dalam erti kata lain, rakan kongsi swasta boleh menawarkan rehat pada janji atau jangkaan kerajaan yang tidak realistik.

• Risiko pelaksanaan operasi dan projek dipindahkan dari kerajaan kepada peserta swasta, yang biasanya mempunyai pengalaman dalam membendung kos.

• Perkongsian awam-swasta mungkin termasuk bonus penyelesaian awal yang meningkatkan kecekapan. Mereka kadang-kadang boleh mengurangkan kos pesanan perubahan juga.

• Dengan meningkatkan kecekapan pelaburan kerajaan, ia membolehkan dana kerajaan diarahkan ke kawasan sosioekonomi penting yang lain.

• Kecekapan P3 yang lebih besar mengurangkan belanjawan kerajaan dan defisit bajet.

• Piawaian yang berkualiti tinggi lebih baik diperoleh dan diselenggarakan sepanjang kitaran hayat projek.

• Perkongsian awam-swasta yang mengurangkan kos juga membolehkan cukai yang lebih rendah.

Kekurangan Perkongsian Awam-Swasta

P3 juga mempunyai beberapa kekurangan:

• Setiap perkongsian awam-swasta melibatkan risiko bagi peserta swasta, yang semunasabahnya dijangka akan diberi pampasan untuk menerima risiko tersebut. Ini boleh meningkatkan kos kerajaan.

• Apabila terdapat hanya bilangan entiti swasta yang terhad yang boleh melaksanakan tugas-tugas ini, seperti dengan pembangunan pejuang jet, bilangan peserta yang terhad yang cukup besar untuk mengambil tugas-tugas ini mungkin menghadkan daya saing yang diperlukan untuk kos efektif perkongsian.

• Keuntungan projek boleh berubah bergantung pada risiko yang diandaikan, tahap persaingan, kerumitan, dan jumlah projek yang sedang dilaksanakan.

• Sekiranya kepakaran dalam perkongsian terletak pada pihak swasta, kerajaan berada dalam keadaan lemah. Sebagai contoh, ia mungkin tidak dapat menilai dengan tepat kos yang dicadangkan.